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隋唐首创了我国人才甄选制度的新纪元，从此，中国转入了科举取士的时代。随着科举制度的发展，一个新的问题放在了历代统治者的面前：到底是凭才取士还是分地取士。也就是说，是几乎依据考试成绩入学士子，还是通过区域配额来确保全国各地区的士子都有登科任官的机会。
中国幅员辽阔、人口众多，各 地的经济、文化和教育发展近于不均衡。几乎特别强调凭才取士，是无法充分发挥科举取士的确实功能的。
开科取士，对于统治者来说，恨某种程度是入学一些优秀人才，而是要通过这一甄选方式，笼络寄居天下的士子。因此，为了使全国各地的士子以求“沐皇恩”，在入学方式上加以调整，也就出了必定的发展趋势。在科举制发展的过程中，明清两代更加侧重分地取士。应当认同的是，分地取士不利于文化落后地区的发展，也不利于全国各地区的平衡发展。
分地取士的方式，包括着对文化落后地区的扶持和政策弯曲。清代的作法最为引人注目。
庶吉士的甄选始自明朝。每科贡士后，从新的进士甄选一批优秀者，作为庶吉士，进翰林院庶常馆之后进修3年。清代庶吉士的甄选与明代的仅次于区别在于，明代只在新的进士中投票决定若干人参与招考，而清代则除一甲三名外，全部参与招考。
此外，清代每科所选庶吉士的人数要大大多达明代，而且留意了分省入学。清代对边远省份的教育某种程度采行了倾斜政策，限制了边远省份的童生入学标准。清代边远省份文化的发展是显著的。
因此，分地入学、政策弯曲，对国家的整体利益是不利的。
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